Se cumplen 20 años de las masivas movilizaciones por el 0,7% con una ayuda al desarrollo que retrocede a niveles de 1989
Oxfam
Intermón lanzará este miércoles su informe de referencia “La realidad de la
ayuda” convertido en su 20ª edición en una plataforma digital de transparencia
y vigilancia ciudadana
La Ayuda al
Desarrollo de las CCAA está en su valor más bajo desde 2001, con un recorte del
70% en los últimos cinco años. En el caso de la Comunidad Valenciana, esta
partida presupuestaria ha sido recortada en un 97% desde 2008
“Hace
20 años hubo manifestaciones y acampadas masivas para reclamar que el 0,7% de
la RNB (Renta Nacional Bruta) se destinara a la ayuda al desarrollo. Aquellas
movilizaciones consiguieron incrementar los fondos asignados a luchar contra la pobreza y dotar a
España de una política de cooperación de la que carecía. Tras 20 años podemos
afirmar que los programas de desarrollo,
financiados con estos recursos públicos han logrado cambiar las vidas de
millones de personas y han sido cruciales para contribuir a la lucha global
contra la pobreza”, afirma José María Vera, director general de Oxfam Intermón.
Sin
embargo, la cooperación al desarrollo atraviesa hoy uno de los momentos más
bajos de su historia. Tras rozar el 0,5%
de la Renta Nacional Bruta (RNB) en 2009, en
estos momentos representa solo un 0,17%, el mismo nivel al que estaba
en 1989 (cuando ni si quiera éramos miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo
de la OCDE) y sin un compromiso de alcanzar el 0,7%, ni siquiera de revertir
esta tendencia que nos ha llevado a la cola entre los países donantes miembros
de la OCDE.
La Cooperación Descentralizada (la
que realizan Comunidades Autónomas y entes locales) está en su valor más bajo
desde 2001: después de cinco años consecutivos de caídas, la cooperación
autonómica ha sufrido un recorte acumulado del 70%. En 2013, las CCAA aportaron
138,9 millones de euros de AOD, lo que representa en promedio el 0,08% de su
presupuesto (lejos del 0,30% que se registraba antes de la crisis); es, además,
un 17% menos que en 2012. Andalucía es la comunidad que más fondos aporta
(45,9 Mill. €), aunque Euskadi es quien realiza un mayor esfuerzo
presupuestario (destina a AOD el 0,30% del presupuesto autonómico).
En
2013, la Comunidad Valenciana aportó 2,1 millones de euros de los 138,9
millones de euros aportados por las Comunidades Autónomas a la AOD, una cifra
ridícula en relación al presupuesto anual que gestiona la Generalitat (0,02%, a
pesar de que por imperativo de la ley valenciana de cooperación debería ser un
0,7%). El recorte acumulado desde 2008 por la cooperación valenciana al
desarrollo está ya en el 97%, habiendo pasado por episodios como el caso
Blasco, en que se desviaron 1,8 millones de euros de cooperación a la compra de
inmuebles. Los presupuestos presentados en 2015 mejoran ligeramente estas
cifras, con una dotación de 3,9 millones de euros.
“España ha mantenido a flote su papel
internacional jugando un rol activo en los diálogos sobre los Objetivos
post-2015 o el futuro de la cooperación, pero su credibilidad se ha desplomado al
desatender a millones de personas debido a la falta de compromiso económico en
la lucha contra la pobreza. Ser un actor influyente requiere de experiencia,
ideas, valor demostrable y recursos, máxime cuando ocuparemos un puesto en el
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas”, afirma Jaime Atienza, director del
departamento de campañas y ciudadanía de Oxfam Intermón.
La
eficacia y compromiso de la ayuda al desarrollo de nuestro país está fuera de
toda duda y ha contribuido a grandes logros. En 1994, tras el genocidio en
Ruanda, los españoles contribuyeron a que miles de niños pudiesen dejar atrás
el horror de la guerra y asistir a la escuela; en 1998, tras el Huracán Mitch
en Centroamérica, la ayuda española permitió reconstruir millones de casas y
cientos de escuelas; en 2004 nos volcamos con la ayuda a una Indonesia arrasada
por el tsunami; en 2010, ya en plena crisis, nos convertimos en el primer
donante europeo para la reconstrucción de Haití tras sufrir un devastador
terremoto.
“El
apoyo social a la cooperación –que más de dos tercios de la ciudadanía española
considera un deber moral pese a la crisis- no se corresponde con el castigo que
ha sufrido desde 2010, un -70%. España tiene el triste honor de haber recortado
su cooperación más que nadie en cualquier momento de la historia –ni siquiera
Irlanda o Portugal, pese a vivir crisis más profundas, han recortado a estos
niveles su política de solidaridad internacional, dejando a España como una
isla en la Comunidad Internacional. 2015 debe ser el año cero para la
cooperación española del futuro, con el compromiso de todos los partidos ante
las elecciones autonómicas y nacionales”, afirma Vera.
20 años de
cooperación española, a golpe de click
Desde
hace 20 años, Oxfam Intermon realiza anualmente un detallado análisis de los
datos relativos a la Ayuda al Desarrollo española. La organización ha decidido
apostar por el mundo digital y, para el 20º aniversario de la publicación ‘La
Realidad de la Ayuda’, lanzar la primera
plataforma web de transparencia y vigilancia ciudadana sobre cooperación al
desarrollo (www.RealidadAyuda.org). Esta web (que
estará accesible a las 00:01 AM del 14 de enero) aporta visualizaciones
dinámicas y comunicativas, acceso a datos y valoraciones de los mismos que nos
permiten, no solo entender la evolución de la cooperación, sino el estado
preocupante de esta política pública en la actualidad. Además, este portal apuesta por el uso de las TIC y el open data para
hacer una vigilancia e incidencia ciudadana
más efectiva y colectiva, más 2.0, que pueda rescatar esta política
pública.
El nuevo portal se
lanzará este miércoles 14 de enero, en un acto en el que un amplio panel de
expertos analizará el pasado, presente y futuro de la cooperación española. En
el debate (ver la agenda) participarán
Mercedes Ruiz-Giménez, presidenta de la Coordinadora de ONGD; Paul Ortega Etcheverry,
director de la Agencia Vasca de Cooperación; el catedrático y experto
internacional José Antonio Alonso, y José María Vera, director general de Oxfam
Intermón, entre otros.
Oxfam
Intermón publicó su primer informe La Realidad de la Ayuda, coincidiendo con
las grandes acampadas de ciudadanos españoles para reclamar que un 0,7% del PIB
se destinase a ayuda al desarrollo. A lo largo de estos 20 años, el informe La
Realidad de la Ayuda ha sido un referente obligado para obtener información y
análisis independiente sobre las políticas de cooperación, alimentando el
debate político y social, contribuyendo a la definición de la agenda política,
y denunciando para cambiar las peores prácticas de la cooperación.
“La
realidad de la ayuda se adapta a los nuevos tiempos y quiere ofrecer a la
ciudadanía una herramienta para conocer mejor y también para vigilar y actuar
por una cooperación solidaria y que defiende los derechos humanos. La
cooperación es un bien público, un patrimonio de todos y su defensa y
vigilancia es una tarea colectiva, que llega también al periodismo de datos,
que ahora lo tendrá mucho más fácil”, concluye Zinnia Quiros, coordinadora de
la unidad Más y Mejor Ayuda de Oxfam Intermón.
Salvar la ayuda
El informe que se presenta hoy pide que se
actúe de forma urgente para recuperar los niveles de ayuda al desarrollo. Entre
otras cosas, propone que:
o
La
Cooperación al Desarrollo se convierta en una verdadera política de Estado, no
condicionada a los vaivenes políticos
o
Se
incremente la ayuda al desarrollo hasta el 0,21% de la RNB de forma inmediata y
aumentarla en un 0,05% de la RNB cada ejercicio. Estos compromisos deberían
formar parte de los programas electorales de los distintos partidos políticos
para las próximas elecciones.
o
Mejorar
la contribución y capacidad de influencia de España en la agenda internacional
o
Hacer
de la ayuda humanitaria y de emergencia una prioridad, dedicando, al menos el
10% de los fondos de AOD a este fin
o
Limitar
la ayuda reembolsable (aquella que genera deuda en el receptor)
o
Promover
la recuperación de la cooperación descentralizada, la que realizan CCAA y entes
locales.
Nota. Algunos
datos relevantes:
è
Entre
2009 y 2013 España ha recortado su AOD
Neta en un 62,2%. Portugal e Irlanda, países rescatados de la Eurozona, con
una crisis económica aún más severa que la nuestra, han recortado mucho menos
en el mismo período: -0,1% en el caso de Portugal, -11,8% en el de Irlanda.
è
España
realiza en la actualidad un esfuerzo en Ayuda Oficial al Desarrollo equivalente
al 0,17% de su Renta Nacional Bruta. Ocupa
el puesto 21 en el ranking internacional (entre 28 donantes de la OCDE),
alejadísima del promedio de donantes (0,30%) y del promedio de la Unión Europea
(0,42%).
è
Uno
de los ámbitos de actuación que han sufrido un recorte más espectacular es la
ayuda humanitaria: -87% entre 2009 y 2013.
è
Los
fondos de AOD gestionados por la AECID (Agencia Española de Cooperación
Internacional) cayeron un 67% entre 2009 y 2013, quedando extraordinariamente
limitada su capacidad de actuación en terreno.
è
En
el mismo período, las contribuciones a agencias y programas de desarrollo de
las Naciones Unidas han caído en más de un 80%.
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